我州大力推进“放管服”改革 着力打造政策高地投资洼地

本报讯(陈道勇)近年来，我州大力推进“放管服”改革,不断释放“放管服”改革红利，积极构建“亲”“清”新型政商关系，有效促进全州经济健康发展，为建设美丽生态和谐小康甘孜铸造政策高地、投资洼地、发展福地。目前，全州共有市场主体48834户，注册资本总额881亿元，分别比上年增长了15.6%和18.3%，增速位居全省前列。

从2014年3月起，按照国家工商总局的安排部署，我州在全州全面开展注册资本登记制度改革，将注册资本实缴制改为认缴制，取消注册资本最低限额限制，不再限制公司股东(发起人)的首次出资比例，不再限制货币出资占注册资本的比例，不再规定缴足出资期限，开启商事制度改革的先河。2014年10月起，我州作为全省四个试点单位之一，开展了“先照后证”登记制度试点改革，进一步理顺证照关系，严格落实“双告知一承诺”制度。截止目前，按省政府公布的前后置许可目录，仅保留了46项前置许可和149项后置许可，极大地降低行政审批门槛。从2015年起，我州逐年扩大证照整合范围，先后实施了企业“三证合一”、“五证合一”和“多证合一”登记改革以及个体工商户“三证整合”登记改革，切实减少了市场准入的流程，节约了时间，降低营商创业的制度性成本。去年，我州利用甘孜州被确定为全省“多证合一”改革试点的契机，采取有效举措，扩大证照合并范围，在“五证合一”的基础上，增加了公安、人行、发改、商务、文化、旅游、食药监、住房公积金管理等八个部门十四项证照备案事项，实行了“十九证合一”，取得了良好的效果。在省政府实施“多证合一”的基础上，创造性地增加了四项整合事项，减少了海关部门的整合事项，将群众普遍受欢迎的刻章备案一并纳入，实施“二十三证合一”，走在了全省前列。从去年6月起，依托互联网，推行“互联网+政务服务”，开展了公司设立登记全程电子化改革，10月起全程电子化范围扩展到所有企业类型的所有登记事项，并开通了电子营业执照。截止目前，全州共通过全程电子化办理企业285户，占新设企业总数的40%，全程电子化使用率位居全省前列。

为优化市场主体退出机制，扫清市场主体退出障碍，大力开展未开业企业、无债权债务企业和个体工商户简易注销登记,推行一般注销程序和简易注销程序相互配套的市场主体退出机制。截止目前，全州通过简易注销程序办理企业注销登记92户，个体工商户注销登记7645户。利用“先照后证”改革试点的契机，率先建成了甘孜州市场主体信用信息公示系统，建立和完善了“双随机一公开”抽查工作机制和执法人员名录库，出台了《甘孜州市场主体信用信息公示管理办法》，要求各级政府部门转变传统监管方式，构建信用监管新模式，建立部门协同和联合惩戒新机制，在市场准入、政府采购、招标投标、国有土地出让、授予荣誉称号、贷款融资等方面对失信企业予以限制或禁入，形成“一处违法、处处受限”的监管机制。

此外，我州还从优化工作机制、减化审批流程着手，努力为广大市场主体带来优质的服务和便捷的体验，构建“亲”“清”的政商关系。加大窗口标准化建设，简化优化登记程序;注重政策制度建设，提供有力制度机制保障;搭建“桥梁纽带”，发挥联系服务优势作用;服务到基层一线，诚信守法蔚然成风。通过改革和创新监管方式，建立了公平竞争的市场秩序，营造了“安商、稳商”的市场环境。

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