让建议提案更加“接地气”

　　■张守帅

　　“不给人民留遗憾，自己就无憾。”3月3日，笔者采访全国人大代表、甘孜州九龙县烟袋乡毛菇厂村党支部书记张国富时，他突然说了一句特别感性的话。

　　63岁，满脸风霜，一身朴素，快人快语。当了21年村支书，张国富经常充当普法员，调解村民日常矛盾，他坚信，“如果自己都不懂法，说出来的话谁信？”

　　村支书、村委会主任是村里尊法学法守法用法的“带头人”，群众人人盯着，上行下效。而对于代表委员来说，依法履职是行使宪法赋予的权利与义务，是法治精神的直接体现。他们像是无线路由器，通过履职把对法治的信仰传输出去。履职越优秀，输送信号越强大。

　　张国富连续两届当选全国人大代表，他算了下，包括联名建议在内，已向全国人大提交了64份建议。联名提出的出台放开“二孩”政策、抚恤优待抗战老兵等建议，最终都得到了回应和妥善解决。

　　建议从哪来？张国富有个体会，不当某个村的“代言人”，而要关注普遍性的问题，通过广泛地调研，充分倾听民意。甘孜州地广人稀，面积相当于山东省那么大，做到这点不容易。去年，他在雪域高原上走了8个县，2015年则是18个县（市）全覆盖。走得越深入，问题自然摸得越清楚。

　　在建设法治中国的时代背景下，他对如何补强民族地区的薄弱环节关注较多。一线调研中，他发现了问题：虽然农牧民处理纠纷更多靠村规民约，但难免也会对簿公堂，而懂藏汉双语的法官少，农牧民距离法院远，软硬件不足导致打官司难。张国富就此提建议。后来，甘孜州开辟出一系列的司法便民渠道：帐篷法庭、车载法庭、马背法庭。

　　每个代表委员都有各自的履职故事，这些精彩叠加在一起，就是法治中国的鲜活进步史。张国富认为，法治宣传教育是一项长期基础性工作，要尊重和相信基层智慧。比如，在甘孜州，法治宣传的方式有山歌、评书、戏曲，还有藏语版“脱口秀”等，群众喜闻乐见。

　　这些源自民间的智慧，是基层法治的润滑剂，也使得代表委员的建议、提案更加“接地气”。