张晋鑫
会议现场图片。
8月28日，甘孜州十三届人大常委会第25次会议在康定召开，会议听取和审议了州政府关于2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、养老服务体系建设情况报告、紧密型县域医共体建设情况等专项工作报告，并采取举手提问、一问一答的形式进行专题询问，这是州人大常委会今年举行的第二次专题询问。
“问”什么，怎么“问”，是专题询问能否取得预期效果的关键所在。“为确保此次专题询问问出成效、问出重点、问出质量，州人大常委会在前期开展监督调研的基础上，坚持问题导向，多次研究讨论梳理出经济运行、财政预算、养老服务、医疗改革等领域存在的4个热点难点问题，作为专题询问问题，力求问得精准、问出实效。”州人大常委会办公室负责人介绍。
此次专题询问会场气氛庄重而务实，既透着人大监督的刚性张力，又饱含聚焦问题、共谋对策的务实基调。会上，4位常委会组成人员先后与州政府副州长、州财政局、州民政局负责人进行了面对面询问，发问时直指要害、不绕弯子，每一个问题都紧扣发展堵点与民生难点，没有虚话套话，句句落在“实”处，切实发挥了专题询问服务大局、改善民生、推动工作的监督作用。
紧盯投资“短板” 问出经济回升“加速度”
上半年固定资产投资同比有所下降，增速分别低于全国、全省7.8个和7.7个百分点，距离“双过半”目标也还存在一些差距。会上，常委会组成人员直指经济运行中的突出问题，询问下半年如何推动投资由负转正、完成全年目标。
州政府副州长直面问题应询时表示，将从三方面发力：一是强化统筹调度，紧盯年度目标任务，常态化动态监测各县（市）月度投资完成情况，督促投资缺口较大的县（市）深入梳理固定资产投资支撑项目，全力以赴补齐投资缺口；二是抢抓政策机遇，用好“三库联动”储备机制，把握专项债券“自审自发”政策窗口，进一步挖掘投资增量，为全州固定资产投资提供有力支撑；三是加快项目推进，巩固拓展“十日攻坚”行动成效，推动已具备条件的重大项目集中开工，力争在短期内形成更多实物工作量，确保全州投资实现平稳增长。
聚焦资金效能 问出预算执行“快节奏”
预算执行“慢半拍”是此次询问的另一焦点。据州人大常委会预工委预算联网监督显示，截至6月底，州级114个预算单位中，个别部门的项目支出执行进度尚未达到50%，还有部分项目的支出进度暂未启动。
“如何加快资金拨付、提高使用效益？”面对询问，州财政局负责人明确整改举措：严格预算审核，强化事前评估，依据评估结果安排资金；加强绩效监控，对支出进度缓慢的项目，依据监控结果及时调整或收回资金；严格落实项目支出进度与年度预算挂钩机制，强化支出进度动态监控，切实将支出进度与预算安排紧密结合，督促各部门切实加快支出进度，不断提升资金使用绩效。
破解养老困局 问出资源利用“新效能”
全州40家养老机构平均入住率约33%，部分养老机构床位空置现象相对明显，资源利用效率有待提升，应有作用尚未充分发挥——养老服务资源闲置问题被摆上询问台。
州民政局负责人回应时坦言，入住率低既受群众传统养老观念影响，也与服务供给精准度不足有关。下一步将双管齐下，一方面采取养老机构开放日、短期试住、不定时探望等方式，邀请老人及子女参观、体验院内养老生活，消除认知顾虑，引导老年人就近集中养老，进一步提升全州养老机构的入住率；另外一方面按照“撤并关停一批、改造升级一批、示范新建一批”思路，合理布局公办养老机构，健全完善收费价格机制，持续深化医养结合发展，促进养老机构提质增量，全方位为老年人提供更周到、更贴心、更便利的服务，提升老年人的获得感、幸福感、满意度。
直击医改难点 问出医疗整合“实举措”
紧密型县域医共体建设中的“政策协同不足、运行机制不畅”等问题，成为询问的重中之重。常委会组成人员直指核心：“医保基金联动滞后、‘八统一’实质化运行效果不佳，如何破解？”
州政府副州长应询时给出系统整改方案：按照一县一医院的要求，推动各县（市）将医共体成员单位“人财物”三统一高度融合，并加快建设“十大管理中心”；实施医疗卫生机构能力提升工程，补齐基层医疗卫生机构紧缺设备短板，依托组团式医疗帮扶机制加强重点专科建设，推动县级医院资源常态化下沉基层一线；加强数字医共体建设，实现医疗信息互联互通，推进“五大资源共享中心”实质化运行；大力实施本土医师及骨干医生培养计划、医学本科定向生培养和本土医学生回归计划，实行执业医师“积分制”管理，落实高海拔执业医师奖励金激励机制，探索实施紧密型县域医共体牵头医院负责人年薪制；持续推进基本医疗保险付费方式改革，建立健全更加科学合理的医保付费机制。
问得精准、答得精彩，关键还要把问题整改落实到位，才能体现专题询问的权威性和人大监督的刚性。下一步，州人大常委会将根据审议和询问情况，形成正式审议意见交州政府研究办理，并适时进行跟踪监督，推动各项举措落地见效，以监督实效护航全州经济社会高质量发展、增进民生福祉。
